Vers le démantelement de la Politique Agricole Commune (PAC)

Illusion d'optique

Officiellement, les ministres européens de l’Agriculture se sont réunis à Annecy pour discuter d’un « nouveau consensus sur les objectifs que l’Europe fixe à son agriculture ». En fait, il s’agit plutôt pour les responsables Français de faire croire au monde agricole qu'ils défendent l’actuel budget de la PAC pour éviter son démantèlement après 2013.

Rappel des faits

En 1957, le Traité de Rome jette les bases de la communauté économiques européenne. La politique agricole commune (PAC) est mise en place sous l'égide de Sicco Manshoit, ancien ministre de l'agriculture des Pays-Bas aprés plusieurs années de négociations.

La PAC se construit alors sur 3 piliers :

- Un marché commun avec suppression des droits de douanes entre pays membres.

- Un prix agricole garantis aux paysans qui ont favorisé les investissements augmentant la productivité.

- La création d'un fonds européen de garantie financé par les Etats membre.

Dans un premier temps, la PAC fut une vraie réussite. L'augmentation de la productivité agricole entraine une baisse des produits alimentaires. Les Français consacrent moins de 20% de leurs revenus à l'alimentation dans les années 80 contre 45% en 1950. Le pouvoir d'achat ainsi dégagé va permettre l'aquisition de voitures, de logements, de biens d'équipements favorisant la croissance.

Le début de la "faim"

Une situation qui va se retourner au milieu des années 80. L'augmentation de la productivité va entrainer une crise de surproduction et l'aparition des quotas laitiers en 1984. L'acte unique européen en 1986 et les négociations du GATT (Uruguay round) à Punta del Este entraine le raliement des dirigeants européens au règles de l'ultra libéralisme. Les aides représentent plus de la moitié du budget total de l’Union européenne. Beaucoup trop, selon les détracteurs de la PAC qui souhaitent réaffecter ses sommes à d'autres tâches. L'Union européenne entreprend donc de sabrer la PAC qu'elle avait mise en place.

Une pénurie alimentaire sciemment provoquée

La politique du prix minimal garanti est remplacée par un système de subventions administrativement très lourd et très inéquitablement réparti (20% des exploitations touchent 80% des aides). Dans le même temps Bruxelles renforce la mise en place des quotas laitiers en 1986, puis au début des années 90, la jachère, c'est-à-dire l'obligation faite aux agriculteurs de mettre une partie de leurs terres en sommeil. Deux mesures qui ruinèrent des dizaines de milliers d’exploitations agricoles acculées à la faillite et au surendettement. Alors que la demande de denrées agricoles augmentait et la production stagnait. La hausse des prix et la pénurie agricole d'aujourd'hui sont les conséquences lointaines mais directes de ces mesures.

Un système que la Commision européenne veut supprimer

Enfin en 2003, l'Union européenne a terminé sont travail de sape en mettant fin au lien systématique existant entre le niveau des aides versées aux agriculteurs européens et les quantités produites, mesure appelée "taux de découplage". Une mesure qui est la négation même de tout volontarisme de la part de l'UE. Bruxelles n’étant d’ailleurs pas seule à attendre impatiemment l’élimination progressive des mécanismes d’aides aux agriculteurs. Les Britanniques et les Scandinaves sont également pour une diminution significative du budget de la PAC. Les aides représentent désormais moins de 40% du budget de l'union mais cela représente encore des sommes importantes que les partenaires de la France voudraient bien se partager.

La diplomatie française fait du théâtre

Pour calmer le désespoir et la fureur du monde agricole et surtout ne pas être tenus pour responsable du naufrage annoncé, le gouvernement multiplie les propositions. Paris évoque la création d’un nouveau système de stocks de sécurité agricole. Bien que les autres pays agricoles, l’Allemagne, la Pologne et l’Irlande qui bénéficient des aides de la PAC partagent cet avis, cette proposition n'a aucune chance d'aboutir. Cette idée d’ores et déjà rejetée par la Commission européenne « Je dois essayer de rester extrêmement polie dans la mesure où la France accueille cette réunion informelle », a ironisé la commissaire en charge de l’Agriculture, Mariann Fischer Boel. Une ironie qui en dit long sur le sérieux de la démarche française.

La décission de démolir la politique ayant été prise en 1986, le démantèlement de la PAC est révélateur du mode de fonctionnement de l'Union européenne en cycle long. De réforme en glissemment, de panique alimantaire sciemment provoquée en réfonte de la PAC, le monde agricole français et européen sera définitivement immolé en 2013, sans que les paysans progressivement laminés par ces changements successifs durant 30 ans puissent réagir.

L'europe en éloignant les citoyens des centres de décisions permet aux partisans du libéralisme et du mondialisme d'imposer des politiques dévastatrices sur le plan économique et humain. La construction europénne débouche sur une logique totalitaire qui sera fatale à l'économie européenne confrontée à la concurrence internationale non régulée.

Les politiques ne sont pas les seuls à suivre de près le démantèlement de la PAC. 5.000 agriculteurs sont même venus de toute l’Europe pour manifester en marge de la réunion des ministres à Annecy pour « une autre politique agricole européenne ». Soyons sûrs qu'ils ne seront pas entendus.